“城中到處小河溝，垂柳人家夾岸幽。每愛水邊涼意滿，日斜來上酒家樓。”水是城市的血脈，四通八達，清幽潔凈的水系會給城市帶來旺盛的血氣，血氣足，城市自然生機勃勃，人民安居樂業。

夏日酷暑來臨，靈動的水體，賦予福州人陣陣清涼。守護城市山水格局，福州人源源不斷地獲得生態福利，并流傳下“七蹓八蹓，不離福州”的諺語。

今年3月24日下午，習近平總書記來到福山郊野公園，他指出：“福州是有福之州，生態條件得天獨厚，希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾。”習近平總書記在福山郊野公園的祈福臺上，遠眺之處，正是西湖左海。

福州西湖不僅是“城市會客廳”，也是城區水質的“晴雨表”。上世紀90年代初，習近平總書記在福州工作期間，就親自擘畫并前瞻性地提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”的治水方略。

福州歷屆市委市政府牢記習近平總書記的重要指示和囑托，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，黨的十九大之后，福州更加加快推進生態文明建設步伐，堅持以人民為中心的發展思想，以習近平生態文明思想為指導，改革創新、綜合施策，舉全市之力打好新時代治水攻堅戰。2016年以來，福州全面啟動城區水系綜合治理，從“重建輕管”升級為“建管合一”，在全國創新成立城區水系聯排聯調中心，讓水更“聽話”。在主城區44條黑臭水體全部消除的同時，實現內河水動起來、活起來、清起來，沿岸的路通起來、亮起來、美起來，為福建乃至全國，樹立了一個生態文明實踐的范本。

“全國黑臭水體治理示范城市”、“2020年世界城市日中國主場”、“中國宜居宜業城市”、全國十大“大美之城”、第44屆世界遺產大會主場……在進行內河治理的生態文明實踐中，一項項國字號榮譽，花落福州。這些榮譽，是對福州完成生態文明答卷的一種肯定。

從“臟亂臭”到“清暢美”

福州是一座山水之城，三面環山、一面臨海，城區河網密布，水巷蜿蜒，共有內河107條、支流49條，總長244公里，匯水面積300多平方公里，是國內水網平均密度最大的城市之一，被譽為“東方威尼斯”。隨著城市化和工業化的進程，福州的內河環境受到了破壞，城區內澇、水體黑臭等問題嚴重困擾了市民生活，也成為歷屆市委市政府重點整治的方向。

●流花溪

位于倉山區城鄉接合部，上接橫江渡，在灣邊水閘匯入烏龍江。

回憶起2016年入場整治流花溪時的場景，福州市水環境建設開發有限公司原流花溪整治項目有關負責人陳白感觸很深：“流花溪沿岸有不少違章搭建，污水直排河道。”

如今，經過綜合治理的流花溪，蓮葉田田，荷香沁鼻，甲天下榕，郁郁蔥蔥，小橋流水帶來精致的江南園林風情。

●晉安河

全長7公里多，貫穿晉安、鼓樓和臺江三個區，每天都有游船伴隨著清風往來于河面。

福州市內河旅游發展有限公司負責人王煒東回憶，2017年晉安河進行清淤和改造，計劃投用游船，很多市民不相信晉安河能通航，“那時候的河道滿是淤泥，水位無法得到調控，行船難度極大。此外，廢水、生活垃圾的排放，導致河道異味、蚊蟲肆虐，也影響了游船觀光體驗”。

2019年，晉安河完成全面整治，福州市也開通晉安河游船一期項目，春季的黃花風鈴木，夏季的榕蔭，秋季的美人樹，冬季的福建山櫻花，游客在游船上可以感受城市一年四季的脈動。

●西 湖

白天，從開化嶼到左海的游船絡繹不絕；夜晚，水墨夜西湖的夜景燈光令人沉醉。

福州市西湖公園管理處副主任廖昌福記得，從上世紀90年代開始，福州對西湖進行了多次大小整治，并且定期清淤，但一些區域還是會收到游客關于黑臭的投訴。“西湖左海在2019年實現了五通，水質改善，投訴少了，我們也可以把更多注意力放在提升公園的服務品質上。”廖昌福說。

從西湖保衛戰到內河攻堅戰

談起福州內河水系生態環境的蝶變，還要從西湖治理說起。

2001年1月6日，時任福建省省長的習近平在看到《海峽都市報》頭版《西湖在哭泣》的調查報道后做出批示：“人民群眾關注的熱點問題一定要及時解決，西湖的污染必須得到根治。我們不僅要還人民群眾一個秀麗的西湖，還要把西湖建設得更美好。”批示之后，西湖啟動了新一輪的整治。

在西湖的整治方面，引水沖淤、截污補水、生態治理，福州歷屆市委市政府有著“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒將西湖治理作為重要的民生工程。

水陸統籌整治 樹立西湖范本

2014年5月，西湖周邊污水管破裂，大量污水進入公園；2015年夏，西湖柳堤周邊藍藻暴發；2016年夏季，不少市民反映北湖島的沉淀池散發大量異味……偶發性事件接連出現，福州市委市政府在2016年的國慶節后，打響了新一輪的西湖保衛戰。

山水林田湖草是生命共同體，“就水治水”無法實現最佳效果。福州市城鄉建設局副局長朱宸熠說，福州市在這次治理中，突破“就水治水”的片面性，堅持水陸統籌、整體推進、標本兼治，從系統工程角度實施綜合性治理。他回憶了當時的情景：“解決西湖水質問題，不僅僅是在西湖進行清淤，還要把上游的梅峰河、屏西河、銅盤河和下游的白馬河納入整體治理，需要各級建設、水務、城管、園林部門一同協作，落實各自的責任。”

整治西湖一項非常重要的工作就是攻堅。時任鼓樓區區長的朱訓志坦言當時整治的壓力：“西湖上有12棟水上別墅，它們建于上世紀90年代，均未辦理房屋產權登記，樁基深入湖底且侵占湖體，污水直排。”根據治理方案，朱訓志和同事們每天上門排查污染源，做相關人員的思想工作，并通過不間斷聯合執法，不到29天，總面積1.1萬平方米的房屋完成征遷。如今，這片區域不但沒有了污染源，還建成福州西湖的新地標——西堤春曉。

“卷地毯式”攻堅 創造“福州速度”

2010年，習近平同志來榕考察時指示：“福州要突出山水主題，加強內河整治改造，讓老百姓切身感受到城市美好的環境。”

福州西湖整治是內河綜合治理的一個縮影，也是一個范本。

從2016年開始，福州市成立了城區水系綜合治理領導小組，由市委主要領導任組長，并設立了黑臭水體治理工程建設指揮部及7個分指揮部，每周召開例會。過去福州的內河整治和管理，是“九龍治水”格局，涉及多個管理單位。那一年，福州在全省首創組建城區水系聯排聯調中心，整合市建委、水利局、城管委等涉水部門及其下屬5個管理單位，集成防洪、排澇、調水、除黑臭等功能，統籌調度全城上千個（條）庫、湖、閘、站、河等，構建“多水合一，廠網河一體化”的管理模式，實現一套預案、統一調度，提高了應急響應速度和日常工作效率。

在明確了責任和分工之后，城區水系綜合治理領導小組運用“一線工作法”，做到領導沖鋒在前、干部一線攻堅。通過一線工作法，福州只用3個月時間，就拆除改造了沿河舊屋區183萬平方米，創造了水系征遷的“福州速度”。

當時，“卷地毯”這個名詞，在各個部門中流行，這是一種集中攻堅的模式。時任福州市園林中心綠化處副處長的王永強記得，當時組建了6個“卷地毯”攻堅小組，改變傳統項目施工的“串聯模式”，將房屋征遷、管線遷改、水體治理、道路改造、園林綠化、景觀提升等各項工作高度整合、立體作業，最多時18個部門同步攻堅，400多個工作面同時開工。

“內河整治，還需配套建設城市地下管網，按照常規計劃，很多城市一般需要7到8年時間，沒想到在福州僅僅3年就基本完成。”市城鄉建設局副局長朱宸熠感嘆。

三分建七分管 推廣雙河長制

在一條內河完成整治，并進行景觀建設后，新的問題又擺在了福州市委市政府的桌面上。

“水體整治‘三分建七分管’，像晉安河、白馬河、東西河這樣貫穿市區的河道，日常管理維護不可或缺。除了依靠內河自凈能力，還需要全員守護。”市城鄉建設局內河處主任王曦介紹說，福州的內河不僅有屬地的網格化管理，還有專門的內河巡查隊。按照要求，巡查隊員每天步行“丈量”內河，每天下午5點30分，他們上報巡查情況，每隔3天，核查違規情況是否整改到位。

近年來，福州建立并完善了內河名錄制度，每條內河不僅有自己的“身份證”，還配備了“政府河長”和“企業河長”，主要內河的“政府河長”由各區主要領導擔任。

在守護的過程中，有不少“看不見的工程”和“黑科技”，包括無人機航拍巡查、CCTV探測管道、排水口全面登記造冊等。現任鼓樓區委書記、區級總河長、西湖湖長朱訓志感慨道：“內河治理，是‘一盤棋’治理，‘清單式’項目管理、‘卷地毯式’集中攻堅、‘標準化’質量管控。這種工作模式，讓我們的內河基本實現了‘水清、河暢、岸綠、景美’的目標，也大幅提升了群眾的滿意度。”

一張藍圖繪到底 譜寫生態文明新篇章

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。從福州西湖之變，到內河之變，持久的治水、護水，回饋給福州人的，不僅是源源不斷的清流，還有傍水而居的幸福。

“70后”的張碧華是一名長跑愛好者，6年前在西湖晨跑時，西湖給她的印象是水體發臭，有時還會冒泡，“這幾年看不到了，味道也沒了，整個環境煥然一新”。

武術教練黃武平日常會去陸莊河邊傳授太極拳，“看中的就是這里的環境，有古樹、古橋，廟宇也被保護下來”。黃武平感嘆，陸莊河經過一番整治，不僅水清岸綠，還騰出了健身空間，沿線所見皆是美好和幸福。

幸福不止于城市。2018年福州全面實施美麗鄉村建設三年行動計劃，通過“因村施策 分型打造”，更多村民受益，更多游客暢享，也讓更多村莊持久美麗。截至2020年底，福州已有1792個鄉村走上各具特色的“美麗道路”，在全省率先實現美麗鄉村“初級版”全覆蓋。

生態優勢成了發展優勢。“十三五”以來，福州地區生產總值更是連跨5個千億元臺階，2020年突破萬億元大關；全市森林覆蓋率、重點流域水質、空氣質量均位居全國省會城市前列，獲評全國十大“大美之城”。

人民對美好生活的向往，就是福州的奮斗目標。眼下，新一輪治水再次上路——強化污染源防治，實施145個老舊小區改造和260個小區雨污分流改造；落實“政府河長+企業河長”雙河長制，建立部門聯動執法機制……“還是按照當年的16字方針，推進湖、河整治。”福州市城鄉建設局副局長朱宸熠說，福州還將加強數字化建設，實現以“天地一體化”監測、大數據分析、自動化控制為主要內容的智慧管理，實現從“治水”到“智水”。

“良好的生態環境就是福州的寶貴財富，我們將秉承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間的創新理念、重大實踐，堅持‘3820’戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，奮力譜寫全方位高質量發展超越新篇章。”福州市有關負責人說。