臺江區(qū)紅星排尾片區(qū)舊改，涉遷居民了解搬遷事宜。

　　福州日報記者組 文/攝

　　這里的舊改，不再是只拆除破舊房屋，還綜合了城市內(nèi)在發(fā)展新需求；

　　這里的舊改，不再是小地塊點狀開發(fā)，而是成片推進發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)；

　　這里的舊改，不再是單純的老城更新，更追求留得住記憶守得了鄉(xiāng)愁。

　　我市城區(qū)3年舊改攻堅戰(zhàn)全面打響以來，各級各部門通過融入新理念、采取新模式、堅持新原則，強力推進舊改工作，實現(xiàn)民生、社會和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，讓有福之州更宜居、人民生活更美好。

　　新理念：城市雙修環(huán)境升級

　　將“城市雙修”理念融入舊改，是我市此次舊改的一大創(chuàng)新。“城市雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補。生態(tài)修復(fù)是有計劃、有步驟地恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補是讓城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)修復(fù)、彌補和完善。

　　“作為全國第二批生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市，我市舊改也將體現(xiàn)‘城市雙修’理念。”市規(guī)劃局相關(guān)負責人說，改造將結(jié)合內(nèi)河整治、治堵等民生工程，對群眾反映強烈的影響居住環(huán)境的地段和進出城主要通道等重要節(jié)點優(yōu)先改造，不留死角，努力實現(xiàn)舊改單元和片區(qū)整體“升級”。

　　位于鼓樓區(qū)鼓東街道的紅墻新村，始建于上世紀70年代末。這片舊屋地勢低、排水不暢，遇到臺風(fēng)暴雨天氣，屏東河水位一上漲，河水就倒灌形成內(nèi)澇，居民苦不堪言。結(jié)合城區(qū)水系綜合治理，紅墻新村列入舊改項目。“舊屋換新房，這樣的大好事我們遇上了，大家都高興地奔走相告。”紅墻新村居民、72歲的退休教師李珊璋說，舊改啟動后，她在宣傳期第一天就簽了約。目前舊屋已全部拆平，屏東河內(nèi)河整治和串珠公園建設(shè)也在順利進行中。

　　無獨有偶，在臺江區(qū)內(nèi)最“難啃”的一條黑臭水體——打鐵港河整治過程中，原本只對河岸6米線區(qū)域內(nèi)的老舊房屋進行征遷，以配合水系治理項目施工。“但第一批拆完后，我們發(fā)現(xiàn)周圍的房屋都很破舊，存在不少安全隱患，環(huán)境衛(wèi)生也不好，就索性結(jié)合水系治理一起改造，開啟了第二次舊屋征遷。”臺江區(qū)房管局工作人員說。

　　馬尾區(qū)則將福馬路（馬尾段）提升改造工程與沿線舊屋（朏頭、上下德片）改造項目相結(jié)合，不僅將使沿線居民擺脫原來狹窄陰暗的居住環(huán)境，搬進帶電梯的新房，還將把該路段并入市政道路，沿途增設(shè)人行天橋、人行通道，實現(xiàn)人車分流，進一步消除交通隱患。

　　新模式：全市統(tǒng)籌成片推進

　　省拖片區(qū)及周邊地塊舊屋區(qū)項目，占地2026畝，舊屋面積124萬平方米，涉遷戶數(shù)4124戶；前嶼、后嶼片區(qū)舊屋區(qū)改造項目，占地1261.3畝，舊屋面積133萬平方米，涉遷戶數(shù)4859戶。這是晉安區(qū)今年啟動的舊屋區(qū)改造項目中最大的兩個。在我市此次舊改中，不乏這樣的“大塊頭”項目。

　　“以往舊改，大多采用小地塊、不成片、見縫插針的點狀開發(fā)，受用地規(guī)模限制，改造后社會事業(yè)、城市綜合體等公建設(shè)施及道路、園林、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運等市政設(shè)施難以配套完善。”市國土局相關(guān)負責人介紹，我市此次舊改創(chuàng)新采用成片改造模式，全市統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)，通過規(guī)模效應(yīng)，讓片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用設(shè)施一次性改造到位，規(guī)劃一片、建設(shè)一片、見效一片，切實改善群眾居住條件。

　　正在加快推進的臺江區(qū)紅星排尾片區(qū)，就是按照成片開發(fā)的舊改思路，把配套設(shè)施用地專門留出，優(yōu)先補足設(shè)施短板，完善各類民生配套。在優(yōu)化用地布局方面，經(jīng)多次論證，正在片區(qū)內(nèi)實施的晉安河直排閩江通道工程由明河改為暗涵，在充分保證晉安河澇水快速入江的同時，大大提高土地的利用效率。此外，結(jié)合規(guī)劃的軌道交通站點，把安置房往片區(qū)西側(cè)布局，東側(cè)結(jié)合地鐵站點，原則上作為片區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟平衡用地，充分挖掘土地價值潛力。

　　“結(jié)合各區(qū)摸底和平衡測算，市規(guī)劃部門對舊改地塊都逐塊研究規(guī)劃具體實施方案，合理論證，優(yōu)化規(guī)劃功能布局，提高土地利用率。”市規(guī)劃部門相關(guān)負責人介紹，除了紅星排尾片區(qū)的“大動作”，在三叉街、浦下、洋下、省拖拉機廠等多個啟動實施的舊改片區(qū)，規(guī)劃、國土部門都會根據(jù)當?shù)匦枨螅瑑?yōu)先保障落實公共服務(wù)、市政公用設(shè)施，劃出3成至4成的土地用于公共設(shè)施建設(shè)。

　　新原則：注重文保留住鄉(xiāng)愁

　　留得住記憶、守得了鄉(xiāng)愁，舊城更新與文化保護并重，是我市此次舊改始終堅持的原則。市委、市政府高度重視舊改中古建筑及文物建筑的保護力度，制定了一系列保護機制，提出嚴格修復(fù)要求，并按“顯山露水”的新原則在規(guī)劃中予以明確，使修繕后的古建筑更直觀呈現(xiàn)，促進文化的延續(xù)傳承。

　　煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)改造中，因項目內(nèi)歷史建筑較多，倉山區(qū)提前對歷史建筑進行摸底，采用拍照和攝像的方式進行記錄，并在全市率先推出“掛牌”保護舉措，避免歷史建筑在房屋征遷過程中被損壞。“牌子上設(shè)計了專門的logo，上面寫有保留建筑字樣，掛在每座歷史建筑的醒目位置。”倉山區(qū)煙臺山管理委員會相關(guān)負責人介紹，煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)第一批需要修復(fù)的老建筑有43棟，目前已完成28棟。其中，愛國路2號（原美國領(lǐng)事館）經(jīng)過修繕已對外開放，成為福州首座“光影沉浸式”博物館，展出孫中山、林森、林徽因等與煙臺山頗有淵源的名人故事。轉(zhuǎn)進旁邊的亭下路，一整排老洋房經(jīng)過修繕后煥然一新，別有味道。

　　“結(jié)合舊改，區(qū)里加大文物保護力度，冶山公園內(nèi)的省級文物保護單位仁壽堂和市級文物保護單位歐冶池遺址都受益了。”鼓樓區(qū)博物館副館長陳瑩介紹，仁壽堂是薩鎮(zhèn)冰晚年住所，由于年久失修成了“危房”。去年結(jié)合舊改，有關(guān)部門投入近百萬元對其進行搶救性修繕，去年底基本完工，將來進行布展后可對游人開放。今年，結(jié)合歐冶池至城隍廟周邊舊屋區(qū)改造項目，鼓樓區(qū)將對歐冶池水進行清淤整治，并重新埋設(shè)截污管，有望讓歐冶池水質(zhì)變清澈，讓冶山公園以清新面貌示人。

　　為讓改造后的家園景觀更優(yōu)、景色更美，市規(guī)劃部門還制定完善了《福州市建筑景觀導(dǎo)則》及建筑監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。目前這一導(dǎo)則已成為我市舊改的又一指導(dǎo)性原則，助力舊改區(qū)域城市設(shè)計全面優(yōu)化，彰顯片區(qū)風(fēng)貌特色，保證舊屋區(qū)改造建設(shè)品質(zhì)。