鼓樓區(qū)持續(xù)深化全省城市基層黨建示范點建設(shè)，聚焦改革創(chuàng)新“第一動力”，試點推動街道管理體制改革，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，下好城市基層黨建和基層治理的“先手棋”。

　　做好“加減法”，推動職能歸位

　　聚焦主業(yè)、賦權(quán)增能、精簡提效為抓手，強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動街道把重心轉(zhuǎn)移到黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會治理工作上來。聚焦主責(zé)主業(yè)。明確街道關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合治理、監(jiān)督專業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、維護(hù)安全穩(wěn)定、動員社會參與等8項主要職能。同時，引導(dǎo)街道從直接抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到抓營商環(huán)境，從更高層面上抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅持賦權(quán)予能。注重讓“條”上的力量下沉融進(jìn)“塊”，堅持權(quán)責(zé)一致的原則，賦予街道黨工委對區(qū)直部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項目的建議權(quán)等5項權(quán)利。制定街道社區(qū)、區(qū)直部門工作“雙評議”機(jī)制，明確區(qū)直部門在申報精神文明單位、推薦“兩代表一委員”、年度目標(biāo)責(zé)任考核等方面，應(yīng)充分征求街道黨工委意見，確保街道統(tǒng)籌有力。推動全面減負(fù)。開展街道社區(qū)減負(fù)工作，梳理各街道權(quán)責(zé)清單，淘汰、精簡缺乏法律依據(jù)、不符合深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的事項，經(jīng)多輪征求意見、審核把關(guān)，共梳理街道權(quán)責(zé)清單事項111項。實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，規(guī)定職能部門不得隨意將工作任務(wù)攤派到街道社區(qū)，社區(qū)承接事項由106項壓縮為34項，做到“能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”。

　　優(yōu)化“前后臺”，提升管理質(zhì)效

　　通過完善街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好“前臺”和“后臺”調(diào)整優(yōu)化工作，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量。建強(qiáng)一個前臺。在各街道設(shè)立黨建服務(wù)中心，承接原便民服務(wù)中心職能，并安排市場監(jiān)管、城市管理等專門力量常駐街道，在黨建服務(wù)中心集中辦公，推動工作力量向基層傾斜；統(tǒng)籌設(shè)置黨建服務(wù)、綜治服務(wù)、市場服務(wù)、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等5類綜合性服務(wù)窗口，梳理出28項街道審批和服務(wù)事項，為企業(yè)法人、黨員和居民群眾辦事提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。在社區(qū)同步設(shè)立黨建服務(wù)站，提供綜合性服務(wù)，實現(xiàn)黨建服務(wù)中心布局體系化、功能綜合化。優(yōu)化四個后臺。以群眾需求為導(dǎo)向，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，調(diào)整街道的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?yīng)”，全面梳理整合街道原有科室的職能，形成了4大類22項具體職責(zé)，將街道原有的10多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為“基層黨建辦”“營商環(huán)境辦”“公共管理辦”“公共服務(wù)辦”四個“后臺”辦公室。通過調(diào)整優(yōu)化“后臺”，有效解決了科室設(shè)置過細(xì)、職能交叉重疊、職能劃分模糊等不足。完善雙臺運轉(zhuǎn)。在“前臺受理—后臺辦理”的工作流程中，綜合運用“鼓樓智腦”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、“綜治網(wǎng)格平臺”、“鼓樓通”APP、“智慧社區(qū)”等平臺，為群眾提供在線預(yù)約預(yù)審、訴求跟蹤辦理、互動反饋評價等服務(wù)。推動各級各部門的數(shù)據(jù)對接與共享，促進(jìn)區(qū)域黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)的“聯(lián)接聯(lián)辦”，打破“前臺”與“后臺”的信息壁壘，實現(xiàn)“雙臺”高效運轉(zhuǎn)。

　　兼修“內(nèi)外功”，改革初顯成效

　　注重從內(nèi)部打破街道原有管理體制，從外部將資源、服務(wù)、管理傾斜到基層，改革成效初顯。強(qiáng)化街道“軸心”功能。建立區(qū)級黨建聯(lián)席會議機(jī)制，搭好街道與區(qū)直部門協(xié)調(diào)議事平臺；同時，在街道剛性設(shè)置司法、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)，由區(qū)直部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道進(jìn)行日常管理，確保“一街一所（站）”。今年以來，各街道在“黨建促進(jìn)會”基礎(chǔ)上，成立黨建聯(lián)席會議，共吸納近300家省、市、區(qū)直機(jī)關(guān)單位加入，通過簽訂承諾書等形式，強(qiáng)化了街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)黨建資源的統(tǒng)籌調(diào)動能力。提振基層干部精氣神。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，探索將街道、社區(qū)的事業(yè)編制工作人員納入黨建服務(wù)中心統(tǒng)一管理，同時將中心升格為副科級事業(yè)單位，核定主任1名（副科級），副主任2名（正股級），并適時提拔優(yōu)秀副科級事業(yè)編制干部進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子，完善職務(wù)職稱“雙軌并行”的基層黨建人才“培養(yǎng)鏈”。雖然改革后街道中層干部職數(shù)有所減少，但他們的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇有了更多提升空間，有效激發(fā)街道干部，尤其是事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。提升群眾幸福指數(shù)。在改革中，始終堅持回答好習(xí)總書記“三個如何”這一時代命題。街道統(tǒng)籌解決群眾需求，群眾生活辦事更加方便；通過線下中心窗口與線上智慧化平臺相結(jié)合，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通；黨建引領(lǐng)城市基層治理的成效顯著，軍門社區(qū)“13335”工作法被列入全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動“1號方案”，在全國推廣，“平安三率”不斷提升，群眾感覺更平安、更幸福。