2025年12月3日《福建日報》第01版

人民政協作為人類政治制度發展史上具有獨特政治價值的偉大創造，在中國共產黨的全面領導和一代又一代中國共產黨人矢志不移的接續探索下，與中華人民共和國風雨同舟走過了76載光輝歷程。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平同志在福建工作期間，高度重視和支持人民政協工作，對政協事業發展進行了前瞻性、創新性的理論思考和實踐探索，為習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的形成打下了重要的理論和實踐基礎。傳承弘揚習近平同志在福建工作期間關于人民政協工作的重要理念和重大實踐，對于我們更加全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能，具有重要而深遠的現實意義和歷史意義。

一、深刻體悟對人民政協制度和人民政協組織鮮明政治屬性的理論思考和實踐探索，堅持黨對人民政協的全面領導

中國共產黨的領導是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。在福建工作期間，習近平同志高度重視人民政協作為黨領導的政治組織的政治屬性，推動和深化政協黨的建設實踐，以黨建引領政協事業發展。

一是把加強黨對政協工作的領導放在首要位置。習近平同志指出“人民政協是我國愛國統一戰線組織，是黨領導的多黨合作、政治協商的重要組織形式”，強調“政協工作是黨的工作全局中的一個重要組成部分，各級黨委要增強新時期政協工作重要性的認識，增強做好政協工作的自覺性，切實加強和改善對政協工作的領導，把政協工作納入重要議事日程，定期聽取政協黨組的工作匯報，研究解決政協工作中的重要問題”，要求各級政協“自覺服從黨的領導，堅決貫徹黨的路線、方針、政策”。深刻認識促成有力實踐，習近平同志推動首次以福州市委名義召開全市政協工作會議，牽頭推動建立省委統戰工作聯席會議制度。在日益形成的大統戰工作格局中，黨對政協工作的領導不斷加強，確保全省政協事業始終沿著正確政治方向發展。

二是堅持發揮人民政協的重要作用。習近平同志指出“在新的歷史時期，人民政協的地位不是削弱而是加強了，肩負的任務不是減輕而是加重了，發揮作用的天地不是縮小而是擴大了”，強調“從戰略高度上充分認識新形勢下統一戰線和人民政協工作的重要地位和作用，糾正把統戰工作、政協工作與經濟工作割裂開來的片面認識，克服把統戰工作、政協工作看成軟任務、可有可無的錯誤觀點”。習近平同志多次參加省、市政協相關會議并作講話，對提案、調研報告、社情民意信息等作出批示，留下許多溫暖和鼓舞人心的歷史記憶，充分體現了對人民政協重要地位作用的深刻洞見和把握。

三是致力推動政協黨的建設上新水平。習近平同志多次對加強政協黨的建設提出明確要求，指出“加強政協領導班子建設，首要的是加強理論學習”，提出“政協機關要進一步加強思想建設、組織建設和作風建設”“充分發揮政協中的黨組織和共產黨員的作用”等，深刻闡明政協加強黨的建設的重大意義和工作重點。在習近平同志的指導推動下，政協黨的建設不斷加強，引領政協工作向更高水平邁進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之高度重視和關心人民政協工作，堅持黨對人民政協的全面領導，召開了黨的歷史上、人民政協歷史上的首次中央政協工作會議。習近平總書記出席相關重要會議，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學回答了新時代人民政協事業發展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，把黨對政協工作的規律性認識提升到一個新的高度，指引人民政協事業取得歷史性成就。新時代新征程，我們要堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，持之以恒加強政協黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協得到不折不扣貫徹落實，推動黨建工作與政協履職互促互融，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，深入踐行“強五力、優服務、提質效、走前列”思路舉措，以創新提質、以創優提效，不斷擦亮“為閩協商、為民服務”特色品牌。

二、深刻體悟對人民政協職能定位的理論思考和實踐探索，充分發揮專門協商機構作用

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。專門協商機構綜合承載政協性質定位，在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。在福建工作期間，習近平同志對政協圍繞中心服務大局，充分發揮職能作用，不斷提高政治協商、民主監督和參政議政的質量和水平，寄予厚望、提出要求。

一是重視發揮政協協商優勢作用。習近平同志指出“凡涉及全局性的大政方針和重大問題，要廣泛聽取各民主黨派和無黨派人士的意見，充分進行協商”。在廈門工作期間，為編制好《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，習近平同志專門主持召開廈門市經濟社會發展戰略研究座談會，聽取政協委員、專家學者和民主黨派、群眾團體代表的意見建議；在福州工作期間，習近平同志圍繞制定《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”戰略工程），領導開展萬人問卷、千人調研、百人論證，多次召開由政協委員、民主黨派負責人、專家學者、基層同志等參加的座談會，許多意見建議得到采納。這兩部引領地方城市長遠發展的規劃，既展現了政協委員為科學民主決策貢獻智慧力量的履職風采，又為在協商中深化政協與黨委政府互動作出示范。

二是重視發揮政協民主監督效用。習近平同志指出“政協的民主監督具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點，層次高、影響大，是人民監督的重要組成部分”“通過人民政協組織各民主黨派、無黨派人士就國家的大政方針等重大問題進行政治協商，同時對憲法、法律的實施和國家機關的工作實行民主監督，可以避免我們工作中出現失誤和偏差，少走或不走彎路，使我國的民主生活更加健全、更加生動活潑”。為保護福州歷史文化街區三坊七巷，省、市、區政協委員通過多種監督形式奔走呼吁。習近平同志高度重視、傾力支持，聽取并采納政協委員意見建議，推動這片古老街區重獲新生、重煥光彩，這些探索實踐有力拓展了政協民主監督的廣度、深度和效度。

三是重視發揮政協參政議政職能。習近平同志指出“政協通過各種參政議政活動，充分表達各黨派、團體、界別的要求，匯集群眾意見，把握社會動態，提出建議和意見，有利于黨政機關了解情況，研究對策，搞好工作，有利于幫助群眾釋疑解惑，化解矛盾，協調關系，增進團結”“政協委員中人才濟濟，他們提出的意見建議一般都有理論根據和一定的事例佐證，我們必須虛心傾聽、慎重接納”。習近平同志善于借助政協委員中的專家學者力量開展調研、認真聽取建議，如吸收采納政協委員關于菌草技術研究的建言，支持福建農林大學創建全國首個菌草科學實驗室。如今，菌草技術已在100多個國家和地區推廣應用，造福了廣大發展中國家人民。

黨的十八大以來，習近平總書記進一步明確人民政協作為專門協商機構的職能定位，強調把協商民主貫穿履行職能全過程，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，推動協商民主廣泛多層制度化發展。新時代新征程，我們要充分發揮人民政協作為專門協商機構作用，將貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為協商履職的重中之重，深入實施協商計劃，堅持質量導向開展協商議政，深化全周期專項民主監督，以高質量資政建言為新福建建設貢獻智慧力量。

三、深刻體悟對政協履職價值取向的理論思考和實踐探索，堅持人民政協為人民

堅持人民政協為人民是長期以來黨的根本宗旨在人民政協工作的集中體現，是習近平總書記對新時代人民政協工作的基本要求。在福建工作期間，習近平同志對政協踐行履職宗旨提出明確要求，鼓勵政協委員聚焦群眾急難愁盼問題，精心辦好利民實事，切實增進民生福祉。

一是要求政協在履職中堅持密切聯系群眾。習近平同志指出“政協是中國共產黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶”，要“更好地發揚求真務實、密切聯系群眾的作風”。習近平同志對政協委員提交的關于食品安全、內河整治、農村醫療等事關群眾切身利益的訴求建議，每樁每件都鄭重對待和辦理。為解決群眾“三天不見青，兩眼冒金星”的“吃菜難”問題，習近平同志將“菜籃子”作為第一要務來抓，支持省政協就“菜籃子”工程實施情況開展視察調研，鼓勵政協委員多提意見和建議，推動這項重要民生工程取得顯著成效，成為把黨的根本宗旨融入政協履職的具體實踐。

二是鼓勵政協在履職中積極反映社情民意。習近平同志指出“要重視政協反映的社情民意，認真聽取、正確對待委員的批評和建議”，要求政協堅持深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾愿望，維護群眾利益，做好了解和反映社情民意的工作。對政協委員呼吁多年、群眾期盼已久的寧德修建鐵路的建議，習近平同志不僅認真傾聽和采納，還專程赴鐵道部協調項目落地、督促省直相關部門落實資金。2009年溫福鐵路開通，寧德改變了“路無寸軌”的局面，此后還抱上寧德時代、青拓集團等“金娃娃”，區域經濟發展突飛猛進，既體現了政協反映社情民意小中見大的重要作用，又展現了黨委政府聽民聲、解民憂、促發展的良好作風。

三是引導政協在履職中為民辦實事解難事。習近平同志強調“支持政協通過開展咨詢服務、技術培訓、人才培養、智力扶貧等活動，幫助解決生產建設和各項事業發展中遇到的問題”。1997年，省政協就“閩東少數民族脫貧致富奔小康”專題調研情況向習近平同志作匯報，反映閩東畬鄉仍有部分群眾居住在茅草房和連家船，生活十分困難。習近平同志旋即帶領省直有關部門負責同志專程赴閩東調研，經過反復核實、論證，制定了支持閩東開展茅草房住戶搬遷工程和連家船民上岸工程的實施方案，推動“茅草房改造”“連家船民上岸定居”納入省委和省政府為民辦實事項目，并列入“造福工程”。經過不懈努力，到本世紀初，福建基本消滅了“連家船”“茅草屋”現象，實現“山哈”下山、“疍民”上岸，譜寫了“中國扶貧奇跡”的精彩篇章，樹立了黨政主導、政協協力做好民生實事的典范。

黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出堅持人民政協為人民，強調要加強聯系群眾、反映社情民意、服務人民機制建設，多做知民情、解民憂、暖民心的工作，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。新時代新征程，我們要傳承弘揚習近平總書記倡導的“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”工作作風，開展好“建言‘十五五’規劃委員話良策”“優化營商環境委員在行動”“助力鄉村全面振興委員進百村”等專項活動，強化反映社情民意的重要作用，以更實舉措助力百姓民生，努力把群眾“愿望清單”變成政協“履職清單”、民生“幸福清單”。

四、深刻體悟對政協組織統戰功能的理論思考和實踐探索，畫好強國建設、民族復興的最大同心圓

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。在福建工作期間，習近平同志立足省情和政協實際，指導人民政協發揮統戰組織功能，做好團結聯誼工作，在服務黨和國家事業發展中擔責出力、展現作為。

一是注重在促進祖國統一大業中盡政協之責。福建面向臺灣、鄰近港澳，海內外鄉親眾多。習近平同志指出“我們要實現統一祖國大業，同樣也需要聯合海內外一切有愛國心的中華兒女來共同奮斗，這些都必須充分發揮人民政協的作用”“各級政協要發揮自己的長處，有領導、有組織、多渠道、多形式地開展海外聯誼和對臺活動”。習近平同志首創閩籍港澳代表人士深圳珠海座談會制度，促進建立閩港澳合作機制，并于1997年至1999年連續三年組織省政協等統戰成員單位負責同志出席座談會，這一制度傳承至今；推動開展了湄洲媽祖巡臺等一系列在全國影響深遠的對臺交流和宣傳活動，兩岸同胞情感交融和心靈契合不斷增進。

二是注重在促進非公有制經濟發展中傾政協之力。福建地處改革開放前沿，非公有制經濟活躍。習近平同志要求政協以鄉誼、親誼為媒介，全方位開展“三胞”聯誼工作，為引進海外資金、技術、設備和人才穿針引線、鋪路搭橋，引導政協委員就“促進多種所有制的發展”開展調研活動，為困難地區和困難企業出主意想辦法。習近平同志六年七下晉江，廣納群言，特別注重傾聽政協委員中非公有制經濟人士的意見建議，在深入調研基礎上總結出意義重大、影響深遠的“晉江經驗”；在寧德工作期間，創新工作方法，吸納僑民加入政協組織，鼓勵他們多回家鄉發展經濟；在福州工作期間，匯聚政協等多方力量開展“以僑引僑、以僑引臺”招商工作，創建了全國首個華僑合作開發區——元洪投資區和全省首家民辦投資區——福興投資區。這些實踐范例引領全省非公有制經濟實現質的飛躍，非公有制經濟成為福建發展的特色所在、活力所在、優勢所在。

三是注重在加強思想政治引領中展政協之為。福建黨派團體俱全、成員數量多、界別構成多元。習近平同志強調“各級政協一定要把維護和發展穩定的政治局面作為自己的首要任務，做出不懈的努力”，指出“注意把黨和政府的政策主張，通過他們的宣傳，傳達到基層，傳達到社會各階層，幫助釋疑解惑，多做增進了解、加深理解、消除誤解、達到諒解的工作”。習近平同志深入細致做好民主黨派、工商聯、無黨派、少數民族、宗教、新的社會階層等各界人士思想政治工作，帶頭主動與他們談心交友，在福州瑯岐島開創“瑯岐談心”，于春風化雨中寫就福建統戰工作史上的一段佳話。

黨的十八大以來，習近平總書記要求人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，強調加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的政治引領，助力香港、澳門更好融入國家發展大局，深化兩岸各領域融合發展，廣泛團結聯系海外僑胞，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。新時代新征程，我們要牢牢把握加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一中心環節，完善從黨內到黨外、政協委員到界別群眾的凝心聚力工作格局。堅持好、完善好閩籍港澳代表人士深圳珠海座談會制度，團結閩籍港澳鄉親全力護航“一國兩制”。用好“海峽論壇·兩岸基層治理論壇”平臺，深化“讓政協走進臺胞、讓臺胞走進政協”等活動。團結引領廣大非公有制經濟人士積極投身新福建建設，為高質量發展注入強勁動能。服務黨和國家對外工作大局，拓展政協對外友好交往，講好福建故事、中國故事。

五、深刻體悟對政協協商精髓要義的理論思考和實踐探索，健全完善踐行全過程人民民主的制度機制

協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，人民政協發揮專門協商機構作用，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策有效施策，提升國家治理效能。在福建工作期間，為落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，習近平同志持續推動健全完善相關機制，對提升政協制度效能進行了理論思考和實踐探索。

一是高度重視協商在決策中的地位作用。習近平同志強調“重大決策要協商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經濟和社會發展規劃，要先協商后決策；對人民群眾廣為關注的重大問題，要先協商后決定；制定地方性政策法規，要先協商后通過”。習近平同志在省級層面推動制定省政府與省政協工作聯系辦法，建立省政府省政協聯席會議制度，定期通報工作情況，協商調研課題。這種把協商有機嵌入科學民主決策流程的生動實踐，為開展好協商工作、發揮協商民主效能，提供了重要平臺和制度保障。

二是明確政協協商工作主要程序和規則。習近平同志指出，“要根據不同時期的工作重點和工作任務，選好協商題目，擬定協商方案，使協商活動有序化、制度化”，強調要積極負責地辦理政協的建議案和提案，提高辦理質量和效率，及時作出答復，每年要主動向政協常委會通報一次辦理情況；對重要的建議案和提案，政府領導同志要親自批閱，責成有關部門予以研究落實，并進入督辦程序。習近平同志還注重把科學理念和實踐經驗上升為工作制度，推動出臺《關于進一步加強人民政協工作若干問題的決定》《關于在辦理政協提案中開展“兩見面”、“三結合”活動的通知》等文件，有力提升政協協商工作制度化、規范化、程序化水平。

三是以制度建設激發多黨合作生機活力。習近平同志高度重視依托政協平臺，以制度建設保障各民主黨派有序政治參與，強調要“深刻認識在新形勢下完善和發展共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要意義，加強政府有關部門同民主黨派的對口聯系，堅持重大問題與民主黨派通報、協商、座談”。習近平同志在寧德工作期間，建立了地委領導班子與民主黨派組織掛鉤、對民主黨派知識分子定期走訪制度；在福州工作期間，首創“于山季談”制度，每季度在于山賓館召開福州市委與政協組織、民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士的座談會，黨外民主人士交口稱贊“于山上的春天是民主政治的春天”；到省里工作后，著力健全省委領導同志同省各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士聯系交友，省政府部門與民主黨派對口聯系，黨外人士協商會、雙周座談會等制度，有效暢通民主人士參政議政的渠道。

黨的十八大以來，習近平總書記就健全人民政協深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制提出重要要求，強調要把人民政協政治協商作為重要環節納入決策程序，完善協商工作規則，堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，在發展全過程人民民主中把人民政協的顯著政治優勢更加充分發揮出來。新時代新征程，我們要深入貫徹落實黨中央關于發展全過程人民民主的戰略部署，進一步健全協商民主制度機制，全鏈條推動知情明政、議題選定、協商交流、辦理反饋等機制創新，優化多黨合作制度平臺，推動人民政協事業健康發展。

六、深刻體悟對政協委員責任要求的理論思考和實踐探索，切實加強政協委員隊伍建設

政協委員是各黨派團體和各族各界人士代表，是政協履職的主體。建設一支懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，是人民政協高質量履職的重要保障。在福建工作期間，習近平同志十分重視政協委員隊伍建設，對政協委員政治上關懷、履職上關心，為政協委員履職創造良好環境和條件。

一是要求政協委員珍視政治身份。習近平同志在擔任省委副書記不久，就參加了第七屆省政協新委員座談會，與大家親切交流并叮囑，政協委員“是一種政治榮譽，更是一種歷史責任”。對政協委員中的中共黨員，習近平同志強調要與全體政協委員一道，盡心竭力地做好政協各項工作，通過充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，把政協中各民主黨派成員和各界人士緊密地團結在黨的周圍。習近平同志的勉勵和囑托，為政協委員進一步把牢政治方向、擔起政治責任提供了強大精神動力。

二是激勵政協委員提高履職能力。習近平同志提出政協組織和政協委員“要有強烈的參政議政意識，要樂于、勤于、敢于和善于參政議政”，并進一步闡明“樂于參政議政，就是要有參政議政的自覺性和主動性”“勤于參政議政，就是要把參政議政作為一項與自己的政治職責相聯系的經常性工作”“敢于參政議政，就是在參政議政中，要敢于發表意見，敢于提建議，敢于進行民主監督”“善于參政議政，就是要不斷地分析新形勢下改革開放和經濟建設發展中出現的新情況、新問題，積極探索政協工作的新路子、新辦法”。1998年7月，習近平同志代表省委赴福州鼓嶺看望政協委員讀書班學員，鼓勵政協委員圍繞黨和國家工作大局參政議政、建言獻策。這些殷切期望和要求，是對加強政協委員履職能力建設的深入思考和深刻凝練，引導激勵政協委員積極投身政協實踐、發揮重要作用。

三是支持政協機關做好政協委員服務管理。習近平同志指出“政協組織的自身建設，直接關系到政協職能作用的發揮”，要求政協機關“在勤政廉政和提高辦事效率上下功夫，切實轉變作風，改進工作，使政協機關真正成為‘委員之家’”，強調政協機關干部“要正確掌握政策，既要堅持原則，又要講究工作方法，提倡‘嚴、細、深、實’的工作作風，講求工作效率，成為一名合格的人民政協機關工作者”。為幫助政協加強機關建設、做好政協委員服務管理，習近平同志要求相關部門在政協機構設置、人員編制、辦公用房、活動經費等方面，采取積極措施，解決實際問題，為政協組織和政協委員更好履職創造良好條件。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視政協委員隊伍建設，強調政協委員要珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，強化使命和責任擔當，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐；強調要做好政協委員服務管理，把人民政協建設成為委員之家、民主之家、團結之家。新時代新征程，我們要以更加精細有力的服務保障，推動政協委員履職能力建設，引導政協委員當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者，在“為閩協商、為民服務”實踐中展示“為國履職、為民盡責”的時代風采。

習近平同志在福建工作期間關于人民政協工作的重要理念和重大實踐，從歷史維度和時間跨度來看，是生動的省域實踐，更是感人的政協記憶。我們要秉持歷史與現實相結合、理論與實踐相同步、整體與局部相統一的理念，傳承好、弘揚好這些重要理念和重大實踐，進一步學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，深入踐行全過程人民民主，為福建在中國式現代化建設中奮勇爭先廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

作者：中共福建省政協黨組

來源：福建日報

編輯：周若楠、李艷艷

審核：張鎰琛、方婷