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　　為深層次推進鼓樓區國家服務業綜合改革示范典型工作，營造服務業發展的優良環境，推動鼓樓服務業持續較快發展，在昨日召開的鼓樓區國家服務業綜合改革示范典型工作推進會上，鼓樓區連續發布了《關于進一步促進服務業發展的實施辦法》《關于推動商貿業發展的三條措施》《關于扶持金融中介服務業發展的三條措施》《關于推動商務中介(專業技術)服務業發展的三條措施》《關于扶持旅游業發展的三條措施》等5項服務業政策。

　　這些政策有哪些干貨?亮點是什么?

　　本報記者為您全面呈現。

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　　鼓樓區關于進一步促進服務業發展的實施辦法

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　　一、做活存量擴大增量。為增強招商引資力度，培育龍頭企業做大做強，新引進以及存量企業達到行業政策獎勵標準，按照各細分行業政策的相關條款進行獎勵。

　　二、支持社會資本建設運營集聚區。按照省級現代服務業集聚示范區的認定規定，積極培育并申報主體功能定位清晰、帶動示范效應強的省級現代服務業集聚示范區，對已納入鼓樓區現代服務業集聚區后備庫，并首次獲批省級現代服務業集聚示范區，給予集聚區運營主體50萬元獎勵;集聚區建設研發設計中心、檢測檢驗中心、展覽銷售中心、咨詢培訓中心、信息服務中心等公共服務平臺并投入使用，給予平臺補助經費10萬元。

　　三、充分發揮示范典型企業帶動作用。對鼓樓區服務業綜合改革示范典型企業，按當年度稅收區級留成部分的10%進行獎勵，最高獎勵50萬元;引導服務業綜合改革示范典型企業主動作為，積極開展服務業綜改創新工作，對承接鼓樓區交辦的綜改示范典型任務，并經區行業主管部門認定的，給予獎勵資金10萬元。

　　四、扶持服務業項目建設。為進一步擴大社會有效投資，增強服務業發展后勁，對企業主動報送的建設項目，并獲批國家、省級服務業引導資金扶持的項目，給予企業項目獲批扶持資金的20%進行配套補助，單個項目最高補助50萬元。

　　五、培育新興業態發展壯大。對新引進運用互聯網、云計算、大數據等相關技術的新興業態企業，年度納稅額達到200萬元(含)以上且納稅額較上一年度增長15%~25%的入統企業，給予其稅收區級留成部分增量的30%進行獎勵，納稅額較上一年度增長25%以上的入統企業，給予其稅收區級留成部分增量的50%進行獎勵，最高獎勵300萬元。

　　六、鼓勵企業參加權威認證。對通過CMMI5認證企業;產品獲得歐洲統一安全認證(CE)國際認證或國家級認證的企業，分別一次性給予15萬元獎勵。

　　七、鼓勵企業實施標準化戰略。參與行業標準制定，對企業主導制定地方行業標準的，一次性給予10萬元獎勵，協助制定的，一次性給予5萬元獎勵;主導制定國家行業標準的，一次性給予20萬元獎勵，協助制定的，一次性給予10萬元獎勵。

　　八、鼓勵企業承接政府公益性服務。對承接政府指定的教育、醫療、文化、養老、體育等公益性非營利服務的企業，服務范圍輻射全區以上，并經區行業主管部門認定的，對承接活動的主導企業或機構，給予實際支出費用的50%進行后補助，單個企業或機構每年最高補貼金額50萬元。

　　九、支持以企業為主體開展公共活動。在鼓樓區召開具有較大影響力的發展研討會、產業論壇等活動，并經區行業主管部門認定的，參與企業數量達到50家(含)以上且得到省級以上媒體報道的，按活動的場地租賃費、專家勞務費的實際支出給予主辦方后補助，單個企業或機構每年最高補貼金額50萬元。對鼓樓區企業或機構在該區作為主辦方組織召開的國際會議或國際論壇，并經區行業主管部門認定的，按活動的場地租賃費、專家勞務費的實際支出給予主辦方后補助，單個企業或機構每年最高補貼金額100萬元。

　　十、鼓勵企業開展主輔分離。鼓勵企業分離發展研發、設計、結算、銷售等服務環節，對鼓樓轄區外企業將總部、研發、設計、結算、銷售等環節分離，并在鼓樓區新注冊成立為獨立核算法人服務業企業的，自產生區級稅收三年內，按其實現的稅收區級留成部分，分別給予70%、60%、50%獎勵。

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　　新出臺的《實施辦法》，既是對上一輪試點政策的延續，又立足于當前經濟發展新常態，突出精準扶持企業、積極引進培育、提高獎勵金額三個方面的特點。精準扶持企業，從推動區服務業規劃實施落地出發，對服務業集聚區、示范企業以及企業開展公共活動等進行精準扶持;積極引進培育，將2016年(含)以后在鼓樓區新注冊登記的企業視為新引進企業，給予新引進企業較長的培育期和充分的成長空間，扶持其發展壯大;提高獎勵金額，原則上每家企業的獎勵金不超過企業當年實現稅收區級留成部分，年度最高獎勵金額為500萬元，惠企力度更大，讓企業充分享受政策紅利。

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　　鼓樓區關于推動商貿業發展的三條措施

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　　一、鼓勵商貿龍頭企業做大做強

　　對行業龍頭企業予以獎勵。對當年實現稅收區級留成部分500萬元以上(含500萬元)的商貿龍頭企業，按其當年度實現稅收區級留成增量部分的5%對企業進行獎勵。

　　二、推動實體零售轉型升級

　　(一)對傳統商貿企業通過轉型升級提升銷售業績予以獎勵。對于企業總部設在鼓樓區，以分支機構形式對外投資經營的，并在該區匯總繳納稅款，統計數據計入該區的商貿企業，通過轉型升級提升銷售業績的，按當年繳納稅收區級留成同比上年增量部分的50%給予獎勵。

　　(二)對新零售商貿企業予以獎勵。對新設立的新零售業態，并以新渠道為主，有一定程度的技術和模式創新性的商貿企業，第一年按當年繳納稅收區級留成的50%給予獎勵;第二年按當年繳納稅收區級留成的30%給予獎勵;第三年按當年繳納稅收區級留成的20%給予獎勵。

　　(三)對商貿個體戶變更為公司法人予以獎勵。積極引導商貿個體戶變更為公司法人，走公司化道路，提升企業經營業態。對2017年1月1日后從個體戶變更為公司法人的，自變更之日起根據其當年稅收區級留成部分較上年的增量按一定比例予以獎勵，前三年度獎勵比例為80%，第四年度、第五年度獎勵比例為50%，每年最高獎勵50萬元。三、推動商貿企業品牌化發展

　　對新引進高端商業品牌經營主體的業主予以獎勵。對利用商業場地新引進高端商業品牌經營主體的業主，可按該專賣店或專柜對區財力的貢獻，給予業主一定引進費用補貼。屬國際一線排名前五的品牌，給予引進費用補貼為100萬元;屬其他國際一線的品牌，給予引進費用補貼為50萬元;屬國內行業排名第一的品牌，給予引進費用補貼為30萬元。分三年兌現，兌現比例分別為60%、20%、20%。

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　　商貿業在鼓樓服務業中占舉足輕重的地位。隨著服務業中各細分行業深度融合發展，在改善商貿業層級結構、提高產出能效、延伸產業鏈條、拓寬行業領域等方面，都需要不斷滿足產業發展要求。措施主要從三個方面進行獎勵：一是獎勵行業龍頭企業，鼓勵商貿龍頭企業不斷提質增效，發揮行業引領作用，促進區域商貿經濟不斷繁榮和社會消費品零售總額持續增長;二是鼓勵實體經濟轉型升級，鼓勵引導商業新模式、新組合發展，從傳統銷售場所向社交體驗消費中心轉型，滿足城市居民日益增長的新消費、新生活的需求;三是鼓勵引進高端品牌，對新引進高端商業品牌經營主體的業主予以獎勵，進一步提升鼓樓商圈的吸引力和知名度。

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　　鼓樓區關于扶持金融中介服務業發展的三條措施

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　　一、新入駐企業獎勵

　　為鼓勵企業入駐鼓樓區，對于滿足下列所有條件的金融中介機構：注冊資本不低于300萬元(合伙制企業無需滿足此條件)、年度營業收入不低于100萬元、入駐該區樓宇內及簽訂有效租賃合同的，按租賃合同給予3個月租金支持，單家企業最高不超過30萬元。

　　二、經營貢獻獎

　　為鼓勵企業發展壯大，對年度繳納稅收區級留成部分在20萬元(含)~50萬元的，按稅收區級留成部分的10%予以獎勵;稅收區級留成部分在50萬元(含)~100萬元的，按稅收區級留成部分的20%予以獎勵;年度繳納稅收區級留成部分在100萬元(含)以上的，按稅收區級留成部分的30%予以獎勵，補助三年。

　　三、金融創新服務獎

　　(一)鼓勵企業開拓創新。對省、市金融辦新認定的金融創新獎，按照相應級別獎勵金額的50%給予企業配套獎勵。

　　(二)鼓勵企業集聚人才。金融中介機構從業人員3名及以上取得保險精算師、保薦代表人等高級職稱，與企業簽訂3年以上勞動合同，且在鼓樓區繳納工薪個人所得稅的，給予企業一次性獎勵6萬元，分3年兌現。

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　　為進一步鼓勵和支持鼓樓區金融中介服務業發展壯大，經走訪轄區部分金融中介企業，根據企業提出的需求，結合鼓樓區實際，制定該措施。措施中的扶持對象為金融中介企業，即保險代理、保險經紀、保險公估、上市公司保薦服務、非銀行類金融咨詢中介服務等企業，且企業注冊地、納稅地均在鼓樓區。措施主要從以下四個方面進行獎勵：租金獎勵，鼓勵企業入駐鼓樓，對滿足注冊資本及年度營業收入條件的新入駐金融中介機構，給予租金獎勵;稅收獎勵，鼓勵企業發展壯大，按照年度繳納稅收區級留成部分，分三個梯度、按一定比例進行獎勵;創新獎勵，鼓勵企業開拓創新，對省、市金融辦新認定的金融創新獎的企業，按照相應級別進行配套獎勵;人才獎勵，鼓勵企業集聚人才，對聘請3名以上高級職稱從業人員的企業給予獎勵。

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　　鼓樓區關于推動商務中介(專業技術)服務業發展的三條措施

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　　一、企業貢獻獎勵

　　為獎勵行業龍頭，每年對各行業稅收區級留成前五名企業，給予當年繳納稅收區級留成部分的10%作為獎勵，每家企業最高不超過20萬元。

　　二、新入駐企業獎勵

　　為支持企業入駐高端商務樓宇，對于滿足下列所有條件的新注冊企業，按租賃合同給予3個月租金支持：

　　1.注冊資本不低于300萬元(合伙制企業無需滿足此條件);

　　2.年度營業收入不低于100萬元，且年度中介服務主營業務收入占企業總收入70%(含)以上;

　　3.入駐鼓樓區內樓宇，簽訂有效的租賃合同，且租期在3年(含)以上的。

　　上述租金獎勵于企業入駐一年后予以兌付，原則上不超過入駐一年內企業繳納的稅收區級留成，單家企業獎勵最高不超過30萬元。

　　三、品牌企業獎勵

　　(一)支持名牌企業入駐

　　1.經權威機構認定的國際行業前50強企業，在鼓樓設立獨立法人機構的，給予100萬元獎勵;設立分支機構的，給予20萬元獎勵;

　　2.經權威機構認定的國內行業前10強企業，在鼓樓設立獨立法人機構的，一次性給予50萬元獎勵;設立分支機構的，一次性給予10萬元獎勵。

　　上述獎勵分三年支付，企業在鼓樓區設立登記后一次性給付60%，剩余部分在余后兩年內分兩次等額給付。

　　(二)培育企業創先爭優

　　1.對首次進入權威機構認定的國際行業排名前50的企業，一次性給予100萬元獎勵;

　　2.對首次進入權威機構認定的國內行業排名前10的企業，一次性給予50萬元獎勵。

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　　該措施是全市首個專門針對商務中介(專業技術)服務業細分領域出臺的扶持政策，著重從三個方面進行獎勵。一是獎勵行業龍頭，鼓勵鼓樓存量企業增收創效，進一步發揮行業引領作用。二是獎勵新入駐企業，通過租金支持直接降低各類中介服務業企業初創期成本，同時促進樓宇經濟健康發展。三是鼓勵企業爭先進位，旨在吸引行業名牌企業集聚聯動，發揮示范帶動作用，同時鼓勵本土商務服務業企業擴大規模、提高綜合實力，形成一批實力雄厚、競爭力強、知名度高、影響力廣的全要素優質企業，進一步健全鼓樓區商務服務業產業體系，提高該區服務業整體水平。

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　　鼓樓區關于扶持旅游業發展的三條措施

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　　一、鼓勵旅游企業發展壯大

　　(一)鼓勵旅行社做大做強。對首次進入全國百強的旅行社，給予10萬元獎勵，連續5年保持全國百強旅行社，第5年獎勵5萬元。

　　(二)鼓勵引進大型旅游企業。對于新注冊在鼓樓區的旅游企業，年營業收入在一億元以上的(入統計庫)，當年按其實現稅收區級留成部分的50%給予獎勵(總額不超過20萬元)。

　　(三)鼓勵企業擴大增量。納入鼓樓區統計庫的旅游企業，若1月~11月營收比增超過30%的(含30%)，按其當年實現稅收區級留成部分的20%予以獎勵(總額不超過10萬元，新入庫企業不適用該獎勵)。

　　二、鼓勵溫泉企業提質增效

　　為鼓勵溫泉企業提升服務品質，對新評為三星級、四星級、五星級的溫泉旅游企業，給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元;已獲得星級的溫泉旅游企業，如升級，只獎勵兩個星級的差額部分。

　　三、鼓勵發展A級景區、旅游基礎設施

　　(一)鼓勵發展3A、4A、5A級旅游景區。對新評定為3A、4A、5A的旅游景區，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、30萬元。已獲得A級的旅游景區，如升級，只獎勵兩個A級的差額部分。

　　(二)鼓勵發展旅游集散中心。按照《福建省旅游集散服務中心等級劃分細則(修訂)》建設并驗收合格的項目，按照建設等級予以資金補助，其中三級補助20萬元，二級補助50萬元，一級補助100萬元。如升級，只獎勵兩個級別的差額部分。

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　　該措施主要圍繞旅游企業、溫泉企業、旅游景點及旅游基礎設施來制定獎勵。其中，對旅游企業的扶持政策，既考慮了旅游企業的品牌影響力及旅游市場帶動能力，又對快速成長期的企業予以扶持，有助于旅游企業做大做強。都市溫泉是鼓樓獨特的旅游資源，措施制定了對溫泉旅游企業的獎勵，鼓勵溫泉企業融入文化元素，提升服務品質，打造都市溫泉旅游品牌。此外，措施還制定了對旅游景區、旅游基礎設施的獎勵，這是打造旅游目的地城市的關鍵。加強旅游景區建設，能夠豐富鼓樓區旅游資源，吸引更多客流。做好旅游基礎設施建設，能夠為當下流行的自由行、背包客等多種旅游方式提供便利。